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　　本報北京11月11日訊 記者張維 餘瀛波 首次引入亞太經合組織(APEC)合作議程的“全球價值鏈”，在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議最後的共同決議中瓜熟蒂落。
　　中國國家主席習近平在今天的記者會上指出，我們決定實施全球價值鏈、供應鏈的領域合作倡議。加大能力建設投入，幫助各成員尤其是發展中成員更好地融入區域經濟一體化發展，實現共同發展。
　　專家表示，這將成為下一步APEC各成員合作發展的政策指南，為亞太經濟的一體化進程、建設高標準的自貿區再落關鍵一子。
　　“全球價值鏈”是指為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業網絡組織，涉及從原料採購和運輸，半成品和成品的生產和分銷，直至最終消費和回收處理的整個過程。
　　在本次APEC會議上，中國一直力推亞太地區在全球價值鏈上的進一步合作與發展。11月8日，商務部部長高虎城在APEC第26屆部長級會議結束後的記者會上確認，會議批准了《亞太經合組織促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》(以下簡稱《藍圖》)和《亞太經合組織貿易增加值核算戰略框架》(以下簡稱《框架》)，決定共同營建有利於全球價值鏈發展的政策環境和核算體系。
　　“APEC成功制定了促進全球價值鏈發展的合作戰略藍圖，成為全球範圍內第一個制定全球價值鏈政策性、綱領性文件的區域合作組織。”高虎城說。
　　據介紹，《藍圖》旨在為亞太地區全球價值鏈發展合作確立政策指南和合作框架，內容包括新貿易投資議題，貿易增加值統計，發展中經濟體參與，中小企業發展，服務，投資環境，抵禦全球價值鏈風險，貿易便利化、加強公司合作，開展與國際機構合作等十大支柱領域，涵蓋了亞太經合組織經貿領域的主要合作議程。
　　而《框架》則旨在通過對亞太地區全球價值的分析和貿易增加值的核算，更好地揭示亞太地區各經濟體參與全球價值鏈的經濟表現，以及新的政策變化所帶來的潛在收益和挑戰，從而推動亞太地區貿易投資便利化和互聯互通，降低系統性風險，促進經濟增長。
　　不過目前，全球價值鏈在亞太地區的發展仍面臨著一系列問題。對外經貿大學副校長林桂軍在接受《法制日報》記者採訪時坦言，“缺少政府治理是主要問題，APEC可以考慮建立政府治理結構，或是成立全球價值鏈聯盟來管理。”
　　林桂軍建議，APEC應該瞄準全球價值鏈，制定良好的政策體系。如進一步降低中間產品的關稅，進一步降低最終產品的關稅。簡化原產地規則，統一標準或簡化標準，進一步改革出口加工區，促進投資和貿易的開放，提升貿易便利化水平，改進營商環境，保護知識產權，建設更公平的市場競爭環境等。
　　（原標題：專家建議建立政府治理結構）